Проекти державно-приватного партнерства: ключові проблеми практичної реалізації

Oleh Ihorovych Karyi, Kateryna Volodymyrivna Protsak, Anna Olgerdivna Mavrina


Анотація


Вступ. Стаття присвячена державно-приватному партнерству (ДПП), яке утворюється в результаті консолідації зусиль державної влади, органів місцевого самоврядування і бізнес-структур. У роботі досліджено світову практику застосування проектів державно-приватного партнерства, їх найпоширеніші види у різних країнах. Такі проекти передбачають взаємодію центральних чи місцевих органів влади та приватного сектору, засновану на довгостроковій угоді щодо постачання послуг, які традиційно надавались державними/комунальними підприємствами.

Мета. Метою дослідження є уточнення сфери застосування угод про державно-приватне партнерство та факторів, які негативно впливають на успішність реалізації передбачених цими угодами проектів ДПП в Україні.

Метод (методологія). У роботі використано такі загальнонаукові методи, як узагальнення, синтез, аналіз, порівняння, абстрагування та індукція.

Результати. Обґрунтовано фактори, які негативно впливають на успішність реалізації проектів ДПП в Україні. Найсуттєвіші з них – це недостатність довіри та співробітництва між партнерами; складне та суперечливе законодавство у сфері ДПП; відсутність доступних фінансових ресурсів; недостатня фаховість публічного партнера для підготовки проектів ДПП. Також звертається увага на суттєві проблеми в отриманні фінансування проектів державно-приватного партнерства. Проаналізовано три основні підходи до оцінки успішності проектів: витратний, порівняльний, дохідний. Обґрунтовано, що для функціонування державно-приватного партнерства необхідний сильний державний сектор, який здатен адаптуватися до нової ролі і освоювати нові компетенції. Зокрема, системи ДПП вимагають спеціалістів, які є фахівцями не тільки в створенні партнерств і управлінні мережевими партнерствами, але і володіють навичками ведення переговорів, управління контрактами і аналізу ризиків. Виявлено, що основною є проблема вироблення процедур і стимулювання процесів, які забезпечують ефективність функціонування державно-приватного партнерства та започаткування нових інститутів. Систематизовано основні нормативні акти, які регулюють державно-приватне партнерство в Україні. Розроблено пропозиції, які дозволять підвищити кількість та результативність реалізації державно-приватних проектів. 


Ключові слова


державно-приватне партнерство; проекти державно-приватного партнерства; партнерство влади і бізнесу; органи місцевого самоврядування; законодавчо-нормативні акти; інвестиційна діяльність

Повний текст:

PDF

Посилання


Law of Ukraine "About public-private partnership". (2010) Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17.

About the development of public-private partnerships as a mechanism for activization of investment activities in Ukraine. (2012) Analytical note. Retrieved from http://www.niss.gov.ua/articles/816.

The program of development of public private partnership. (2015) Retrieved from http://www.auc.org.ua/page/programa-rozvitku-derzhavno-privatnogo-partnerstva.

Holding Eurobasket 2015 – a good way to test the system of public-private partnerships. Retrieved from http://www.rbc.ua/ukr/newsline/show/provedenie-evrobasketa-2015-horoshiy-sposob-ispytat-sistemu-06032013165800.

The scheme of public-private partnerships can work in the Ukrainian economy. (2008). Retrieved from http://ua.comments.ua/money/196024-shema-derzhavnoprivatnogo-partnerstva.html.

A practical guide to promoting good governance in public-private partnerships. Geneva: UN.

Pavliuk, K. V. Pavliuk, S. M. (2010) The essence and role of public-private partnership for socio-economic development of the country / Kyiv: Scientific papers of KNTU. Economic Sciences. 17, 40-49.

Osei-Kyei R. (2015). Review of studies on the Critical Success Factors for Public-Private Partnership (PPP) projects from 1990 to 2013 International Journal of Project Management. Retrieved from http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0263786315000411.

Chou, J. -Sh., Pramudawardhani, D. ( 2015). Cross-country comparisons of key drivers, critical success factors and risk allocation for public-private partnership projects International Journal of Project Management. Retrieved from http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0263786314002117.

Verhoest, K., Petersen, O. H., Scherrer, W., Soecipto, R. M. (2015). How Do Governments Support the Development of Public Private Partnerships? Measuring and Comparing PPP Governmental Support in 20 European Countries Transport Reviews: A Transnational Transdisciplinary Journal. 35, 2. 118-139.

Poliakova, O. M. (2014). World experience of funding road infrastructure through public-private partnerships. Kharkiv: Bulletin of economics transport and industry, 48, 69-73.

Teng T. L., Yuan J. F., Li Q. M. (2014). Analysis of the Formation Path of the Residual Value Risk in Public Private Partnership Projects Based on SEM Method. Advanced Materials Research, 1079-1080. 1126-1130.

Teng, T., Li Q., Yuan J., Deng X. (2015). An Attempt to Apply Vulnerability for Quantifying Risks in Public Private Partnership Projects. Proceedings of the 19th International Symposium on Advancement of Construction Management and Real Estate, 799-808.

Hrytsenko, L. L. (2015). Scientific and methodical approach to risk assessment of innovative projects in public-private partnership Sumy: Marketing and management of innovations, 1, 96-106.

Markova, I. V., Lukianova, O. M., Volokhov, V. A. (2013) Determination of functions and risk-sharing of public private partnership in rail transport. Bulletin of economics transport and industry, 42, 164-168.

Mitskan, A. (2012). PPP Opportunities in Urban Heating: mechanisms of ESCO – Yalta 20.

Law of Ukraine "On Production Sharing Agreements". Retrieved from http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1039-14/print1390560382134706.

Balabanov, A. E., Kamenskaia, E. A., Lukianov, A. N. y dr. (2004). Municipal Strategies – made in Russia Mosrva: Aspekt Press.

Sharov, Yu. P (2001). Strategic planning in municipal management: conceptual aspects Kyiv, Vyd-vo UADU.

Naumenkova, S. & Ovsiannykova Ya. (2013). Features of evaluating the effectiveness of projects in public-private partnerships: international experience and Ukrainian practice Bulletin of Kyiv National Taras Shevchenko University. The economy, 134, 47-51.

Pakulina, A. A. & Pakulina, H. S. (2014). Public-private partnership as a factor of effective development of the social sector in the region. Kharkiv: Bulletin of economics transport and industry, 47, 159-162.

Shevchenko, B. O. (2015). Partnerships in the context of transformational changes in state governance under globalization. Kharkiv: Technological audit and reserves of production. 1/7(21). 12-17.

The Government estimated the size of the shadow economy in Ukraine. (2013). Economist. Retrieved from http://ua-ekonomist.com/2420-v-uryad-pdrahuvali-rozmr-tnovoyi-ekonomki-v-ukrayin.html.

Ukrainians do not trust the government and want to return the nuclear status – poll. (2014). Tyzhden.ua. Retrieved from http://tyzhden.ua/News/120786.


Метрики статей

Завантаження метрик ...

Metrics powered by PLOS ALM

Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.




##submission.copyrightStatement##



Статті поширюються на умовах ліцензії Creative Commons Attribution  International 4.0 (CC-BY-NC 4.0) .

 

Збірник наукових праць "Економічний аналіз"

ISSN 1993-0259 (Print)  ISSN 2219-4649 (Online) DOI: 10.35774/econa

 

© Західноукраїнський національний університет

© «Економічний аналіз», 2007-2021